Нгози Оконджо-Ивеала из Нигерии была назначена в понедельник главой Всемирной торговой организации, став первой женщиной и первым африканцем, взявшим на себя эту роль на фоне разногласий по поводу того, как орган принимает решения по делам, связанным с миллиардами продаж и тысячами рабочих мест. 66-летняя Оконджо-Ивеала была назначена генеральным директором представителями 164 стран, входящих в ВТО, которая занимается правилами торговли между странами.
В своем заявлении она сказала, что ее первоочередной задачей будет быстрое устранение экономических и медицинских последствий пандемии COVID-19, а также «реализация политических мер, необходимых нам для восстановления мировой экономики».
«Наша организация сталкивается с множеством проблем, но работая вместе, мы можем коллективно сделать ВТО сильнее, гибче и лучше адаптироваться к сегодняшним реалиям», — сказала она в заявлении.
Назначение произошло после того, как президент США Джо Байден поддержал ее кандидатуру, которая была заблокирована бывшим президентом Дональдом Трампом.
Нгози Оконджо-Ивеала
Этот шаг Байдена стал шагом к его цели поддержки более совместных подходов к международным проблемам после подхода Трампа «Америка прежде всего», который привел к многочисленным торговым спорам.
Но снятие блокировки с назначения — это только начало в разрешении торговых споров, инициированных Трампом, и в разрешении озабоченности США по поводу ВТО, которую эта дата вызывает у администрации Обамы. США заблокировали назначение новых судей в апелляционный орган ВТО, по сути заморозив его способность разрешать расширенные и сложные торговые споры.
Правительство США утверждает, что эта торговая организация медлительна и бюрократизирована, плохо приспособлена для решения проблем, создаваемых экономикой Китая, в которой доминирует государство, и чрезмерно ограничивает попытки США ввести санкции в отношении стран, которые несправедливо субсидируют свои компании или экспортируют необычно Низкие цены.
Оконджо-Ивеала — первый африканский чиновник и первая женщина, занявшая эту должность.
Она была министром финансов Нигерии и, если коротко, министром иностранных дел, а также проработала 25 лет во Всемирном банке в качестве защитника экономического роста и развития в более бедных странах. Она поднялась до должности управляющего директора № 2, где она курировала финансирование развития в Африке, Южной Азии, Европе и Центральной Азии на сумму 81 миллиард долларов. При поддержке африканских и других развивающихся стран она сделала неудачную заявку на высший пост в 2012 году, бросив вызов традиционной практике, согласно которой Всемирный банк всегда возглавляет американец.
Выступая в качестве специального посланника Африканского союза по мобилизации финансовой поддержки для борьбы с COVID-19, она призвала более богатые страны поддержать двухлетнюю приостановку обслуживания долга для стран-должников и предложила ослабить экономические санкции в отношении Судана и Зимбабве по состоянию здоровья.
Оконджо-Ивеала имеет степень бакалавра экономики Гарвардского университета и докторскую степень. по региональной экономике и развитию Массачусетского технологического института.
Министр торговли Южной Кореи Ю Мён Хи сняла свою кандидатуру, оставив Оконджо-Ивеала единственным выбором. Ее предшественник Роберто Азеведо ушел в отставку 31 августа, за год до истечения срока его полномочий.
Трамп неоднократно обвинял ВТО в несправедливом обращении с США, развязал торговую войну с Китаем вопреки системе ВТО и угрожал вообще вывести Соединенные Штаты из торговой организации. Трамп также ввел 25-процентные тарифы на сталь, которые ударили по европейским союзникам по соображениям национальной безопасности — оправдание, выходящее за рамки торговых мер, обычно используемых в рамках правил ВТО для рассмотрения жалоб на несправедливую торговлю.
Всемирная торговая организация
Пока Байден не сказал, разблокируют ли США назначения в апелляционной инстанции, и он также не снял тарифы на сталь, которые поддерживаются сталелитейной промышленностью США и профсоюзными группами.
Чад П. Баун, старший научный сотрудник Института международной экономики Петерсона, сказал, что снятие блокировки с назначения Оконджо-Ивеала было «очень хорошим первым шагом» на пути к возобновлению сотрудничества с ВТО, «но это легкий шаг. Остальное сложно».
В частности, ВТО сталкивается с «бомбой замедленного действия» в виде вызовов других стран использованию Трампом национальной безопасности в качестве оправдания для введения тарифов — малоиспользуемого положения в законодательстве США, которое отвергается ключевыми торговыми партнерами США в Европе.
Баун сказал, что любое решение станет для ВТО беспроигрышной дилеммой. Решение против шага Трампа может сплотить скептиков ВТО в США, в то время как решение в пользу может привести к тому, что другие страны также будут использовать оправдание национальной безопасности. И это «открывает гигантскую лазейку в торговой системе, в которой все правила бессмысленны». Это дает администрации Байдена стимул найти способ снять спор с повестки дня до принятия решения, которое ожидается этим летом.
«Если вы являетесь администрацией Байдена, то вы хотите уладить этот вопрос, чтобы не поставить ВТО в такое неудобное положение», — сказал Баун.
